Les Services municipaux de Bernau franchissent le cap des 20 % : ce que les petits gestionnaires de réseaux peuvent tirer du déploiement des compteurs intelligents
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La Bundesnetzagentur a confirmé fin 2025 : l’objectif légal de déploiement des compteurs intelligents de 20 % a été atteint au niveau national. Avec exactement 20,2 %, le chiffre global est atteint – mais la BNetzA a engagé des procédures contre 77 gestionnaires de réseau en raison d’un manque de progrès dans le déploiement. Les petits gestionnaires de réseau comptant moins de 30 000 points de comptage n’affichent en moyenne que 8,2 %. Les Stadtwerke Bernau montrent comment la voie hybride, combinant un démarrage externe et une mise à l’échelle interne, fonctionne.
L’essentiel en bref
- Objectif atteint : Avec 20,2 %, l’Allemagne a tout juste franchi le seuil légal de 20 % pour les systèmes de mesure intelligents à la fin de l’année 2025. 23,3 % des ménages concernés par l’obligation sont déjà équipés (enquête trimestrielle de la BNetzA).
- Grands vs petits gestionnaires de réseau : Les gestionnaires de réseau comptant plus de 500 000 points de comptage atteignent en moyenne 25 %. Ceux avec moins de 30 000 points de comptage ne sont qu’à 8,2 % – un retard structurel.
- 77 procédures en cours : La BNetzA a engagé des procédures contre 77 gestionnaires de réseau qui n’ont pas encore commencé leur déploiement. Des amendes coercitives sont envisagées, notamment contre les Stadtwerke de Potsdam, Ludwigshafen, Duisburg et Nuremberg.
- Bernau, un exemple positif : Les Stadtwerke Bernau ont installé environ 300 systèmes de mesure intelligents pour remplir leur obligation et passent à une mise à l’échelle interne en 2026. Jürgen Weber a été spécialement recruté comme monteur de compteurs.
- Novelle EnWG 2026 : La modification de la loi sur l’exploitation des points de mesure dans le cadre de la novelle EnWG introduit en 2026 de nouvelles exigences réglementaires pour les exploitants de points de mesure – avec des exigences accrues en matière d’intégration informatique et de processus de données.
Le bilan de la BNetzA fin 2025 : 20,2 % et 77 procédures
La loi sur l’exploitation des points de mesure fixe un calendrier clair : d’ici fin 2025, 20 % des cas d’installation obligatoire doivent être équipés de systèmes de mesure intelligents. La Bundesnetzagentur a publié son bilan en février 2026 – un bilan à double lecture : l’objectif de 20,2 % a été atteint, ce qui signifie que le premier jalon légal est formellement rempli. Pourtant, ce chiffre global masque un déséquilibre structurel entre grands et petits gestionnaires de réseau, qui devrait encore s’aggraver dans les années à venir.
Les gestionnaires de réseau comptant plus de 500 000 points de comptage atteignent en moyenne environ 25 % – ils ont largement dépassé l’objectif légal et travaillent déjà sur l’étape suivante. Les gestionnaires de taille moyenne sont proches de la barre des 20 %. Les petits gestionnaires, avec moins de 30 000 points de comptage (plus de 600 au niveau national), n’atteignent en moyenne que 8,2 %. L’écart n’a jamais été aussi grand depuis le début du déploiement.
La Bundesnetzagentur a réagi avec fermeté et engagé des procédures contre 77 gestionnaires de réseau pour lesquels, selon l’enquête, aucun déploiement significatif n’a encore eu lieu. Parmi ceux-ci figurent notamment la Netzgesellschaft Potsdam GmbH avec 9,8 %, la TWL Netze GmbH à Ludwigshafen avec 11,2 %, la Netze Duisburg GmbH avec 11,4 % et la Nürnberger N-ERGIE Netz GmbH avec 13,1 %. Des menaces d’amendes coercitives ont déjà été envoyées. Pour les Stadtwerke concernés, cela signifie que 2026 ne sera plus une année de planification, mais un sprint d’exécution.
Stadtwerke Bernau : comment le quota obligatoire a été atteint
Bernau se situe à la périphérie nord de la banlieue berlinoise. Les Stadtwerke y fournissent environ 40 000 habitants en électricité, gaz, eau et chaleur. Aux yeux des statistiques de la BNetzA, ils figurent comme un petit gestionnaire de réseau. Pourtant, les Stadtwerke ont atteint le quota obligatoire d’ici la fin 2025 – grâce à une stratégie claire en deux étapes, qui peut servir de modèle à d’autres petits opérateurs.
Durant la première phase, de 2024 à 2025, Bernau a fait appel à un prestataire externe pour les installations. Environ 300 systèmes de mesure intelligents ont ainsi été installés dans les délais légaux. Le recours à l’externe s’est imposé car les capacités internes n’auraient pas suffi à atteindre le quota à temps. Face au dilemme entre planification et rapidité, le choix du partenaire de service s’est révélé judicieux – même si cela a entraîné des coûts unitaires plus élevés qu’une gestion entièrement interne.
À partir de 2026, les Stadtwerke ont changé de stratégie. Avec l’embauche de Jürgen Weber en tant que technicien compteur salarié à plein temps, Bernau prend désormais entièrement en charge les installations en interne. L’objectif est d’installer 500 nouveaux systèmes de mesure au cours de l’année en cours. Les raisons de ce changement : une plus grande flexibilité dans la planification des rendez-vous, une dépendance réduite aux capacités externes, et des processus plus fluides grâce à une coordination étroite avec le service client interne. Selon les calculs des Stadtwerke, l’investissement dans ce poste en interne sera amorti dès la première année grâce aux marges économisées sur les prestataires.
Fabian Schultz, responsable du secteur marché et services des Stadtwerke Bernau, a résumé la situation dans un communiqué de mars 2026 : le déploiement des compteurs intelligents constitue un projet complexe pour de nombreux gestionnaires de points de mesure. Cette formulation, prudente mais honnête, reflète la réalité de centaines de petits fournisseurs locaux, tous confrontés à la même obligation, sans disposer des ressources d’un hyperscaler.
Pourquoi les petits gestionnaires de réseau accusent du retard
L’écart entre 25 % chez les grands et 8,2 % chez les petits gestionnaires de réseau n’a rien à voir avec un manque de volonté, mais avec des différences structurelles impossibles à résoudre par la négociation. Trois facteurs entrent en jeu.
| Critère | Grands gestionnaires de réseau (>500k) | Petits gestionnaires de réseau (<30k) |
|---|---|---|
| Taux de déploiement moyen fin 2025 | 25 % | 8,2 % |
| Organisation typique des montages | Équipes internes d’installateurs + sous-traitants | Prestataires externes, parfois 1 à 2 collaborateurs internes |
| Profondeur d’intégration informatique | SAP IS-U ou Schleupen CS.MW, certification BSI-TR interne | Pilotée par prestataire, modules standards |
| Coût moyen par installation | 120 à 150 Euro (effet d’échelle) | 180 à 240 Euro (marges de service) |
| Capacité de montée en charge en cas d’afflux soudain de commandes | Élevée (plusieurs équipes parallélisables) | Faible (peu d’installateurs ou files d’attente chez les prestataires) |
Sources : Enquêtes trimestrielles BNetzA, Journée d’information BDEW sur le déploiement des compteurs intelligents 2026, analyse sectorielle Stadt-und-Werk
Le premier facteur est purement mathématique : un gestionnaire de 20 000 points de comptage doit installer environ 4 000 appareils pour atteindre l’objectif de 20 %. Une équipe externe réalise 30 à 60 installations par semaine. Cela représente 70 à 130 semaines de travail sur le terrain, soit deux à trois ans. Celui qui a commencé tard ne peut plus rattraper son retard sans recourir à des capacités externes – or celles-ci deviennent rares en 2026, car tous les petits gestionnaires cherchent les mêmes prestataires.
Le deuxième facteur est l’intégration informatique. Les systèmes de mesure intelligents doivent être raccordés à une passerelle certifiée BSI. La transmission des données aux gestionnaires de points de comptage, fournisseurs, gestionnaires de réseau et gestionnaires de réseaux de distribution s’effectue via des interfaces standardisées définies dans la spécification EDI@Energy. Les petits fournisseurs d’énergie disposent rarement d’une équipe dédiée à cette intégration et optent donc soit pour des solutions clés en main, soit pour des logiciels sectoriels comme Schleupen CS.MW ou Kisters BelVis. Ces deux options fonctionnent, mais impliquent des frais de licence et des coûts d’intégration.
Source : Enquête trimestrielle BNetzA iMSys, février 2026
Le troisième facteur est la communication client. Un compteur intelligent est installé dans un logement ou une maison : le client doit accepter des rendez-vous, autoriser l’accès et comprendre la nouvelle technologie. Les grands gestionnaires de réseau disposent de centres d’appels, de réservation en ligne et de relances automatisées. Les petits fournisseurs communiquent souvent encore par courrier et appels téléphoniques. Cela coûte des rendez-vous, des relances et du temps par installation. En somme, cela explique mieux l’écart de taux que n’importe quel débat sur les outils.
La voie hybride : démarrer en externe, monter en puissance en interne
Bernau illustre un modèle réaliste pour de nombreuses petites entreprises locales : commencer avec des prestataires externes afin d’atteindre tout juste la quote réglementaire, puis construire progressivement ses propres capacités en vue de l’étape suivante d’extension. L’avantage est évident : le démarrage reste financièrement maîtrisable, le risque de ne pas atteindre l’objectif dans les délais est absorbé par le partenaire de service. Dès que la compétence interne est établie, les coûts unitaires baissent nettement.
Mais opérationnellement, ce changement implique bien plus qu’un simple poste supplémentaire dans l’organigramme. Le technicien interne a besoin d’une formation aux passerelles certifiées BSI, d’un accès au système de gestion du déploiement de l’entreprise locale, d’une interface avec les systèmes de facturation et de communication marché, ainsi que d’une documentation rigoureuse pour chaque installation – archivée de manière sécurisée, car le BSI exige des justificatifs en cas de contrôle. Bernau a anticipé ces charges en parallèle du renforcement de son équipe de monteurs. L’intégration informatique a été coordonnée avec le prestataire actuel de gestion des points de mesure.
Pour la communication client, Bernau prévoit, à partir du deuxième trimestre 2026, une installation volontaire pour les ménages dont la consommation annuelle est supérieure à 3 000 kilowattheures. L’installation coûte 100 euros une fois pour toutes et s’effectue via une demande simple sur le site internet de l’entreprise locale. Cette démarche produit deux effets simultanés : un volume supplémentaire de déploiement pour atteindre la prochaine quote BNetzA, et un rapprochement accru des clients grâce à une initiative de digitalisation visible. Ce modèle n’est pas une invention de Bernau, mais sa mise en œuvre rigoureuse dans le segment des petits gestionnaires de réseau est rare.
2026 : ce que change la révision de la loi EnWG pour les entreprises locales
Parallèlement à la mise en œuvre en cours du déploiement, le législateur prépare une adaptation de la loi sur l’exploitation des points de mesure dans le cadre de la révision de la loi sur l’économie de l’énergie (EnWG). Les détails seront abordés lors de la journée d’information BDEW « Smart Meter Rollout 2026 ». La direction principale est claire : des exigences accrues en matière de communication marché, de nouvelles prescriptions pour la transmission des données dans les processus Redispatch 2.0, ainsi qu’une mise en œuvre plus rigoureuse des modèles tarifaires dynamiques selon l’article 41a de la loi EnWG.
Pour les petites entreprises locales, cela signifie concrètement que l’installation ponctuelle des compteurs intelligents ne marque pas la fin des obligations. Les nouveaux formats de données devront être pris en charge par le logiciel de facturation interne, la communication avec les partenaires du marché devra basculer vers les spécifications EDI@Energy mises à jour. L’infrastructure informatique devra permettre des interfaces en temps réel avec le responsable du bilan. Il ne s’agit plus d’une question de déploiement, mais d’une question d’architecture – et elle frappe d’autant plus durement les entreprises locales qu’elles sont petites et peu intégrées sur le plan informatique.
Six enseignements pour les autres entreprises municipales
À partir du cas de Bernau et de la comparaison avec les 77 exploitants de procédures BNetzA, six recommandations concrètes peuvent être formulées pour les petites entreprises municipales qui doivent poursuivre activement leur déploiement en 2026 et 2027 :
- Penser en deux étapes, pas en alternative. Le chemin le plus rapide vers l’atteinte des quotas passe par des prestataires externes, le plus durable par des capacités internes. Celui qui conçoit ces deux modalités comme séquentielles, plutôt que de choisir l’une ou l’autre, réalise des économies et gagne en sécurité de planification.
- Anticiper tôt l’intégration informatique. Un compteur intelligent sans raccordement propre aux systèmes de facturation, de communication marché et de gestion du réseau ne produit que des statistiques de déploiement, mais aucun bénéfice opérationnel. L’intégration informatique doit être prise en compte dès le début de la planification, pas à la fin.
- Calculer de manière réaliste les marges des prestataires. Les partenaires externes d’installation facturent aujourd’hui 60 à 100 euros de plus par installation qu’une solution interne. Pour plusieurs milliers d’unités, cela représente un poste de coût substantiel souvent sous-estimé dans les premiers calculs.
- Automatiser la communication client. Chaque rendez-vous manqué, chaque inscription floue et chaque appel de clarification coûtent des heures. Les entreprises municipales qui ne numérisent pas leur prise de rendez-vous et leurs rappels perdent 20 à 30 % de leur vitesse d’installation potentielle.
- Prendre au sérieux les obligations de déclaration à la BNetzA. Les relevés trimestriels sont plus qu’un simple exercice obligatoire. Ils constituent la base sur laquelle des pénalités sont imposées. Celui qui déclare correctement et documente ses progrès réduit considérablement son risque de sanctions.
- Utiliser le stade volontaire d’extension comme levier. Le modèle Bernau, avec installation volontaire à partir d’une consommation annuelle de 3 000 kilowattheures, est transposable à toute autre entreprise municipale. Il génère des volumes supplémentaires, allège l’obligation de quota des années suivantes et renforce la fidélisation client.
Conclusion
Pour les petites entreprises municipales, le déploiement des compteurs intelligents n’est pas un exercice technique, mais une épreuve organisationnelle. La technologie est standardisée, les passerelles sont certifiées, les processus d’installation bien rodés. Ce qui fait la différence, c’est la capacité à planifier les ressources, à mobiliser les prestataires en temps voulu et à anticiper l’intégration informatique parallèlement aux opérations sur le terrain. L’entreprise municipale de Bernau a montré que ce chemin fonctionne même avec 300 appareils lors de la première phase – à condition que la deuxième phase soit planifiée dès le départ.
Pour les 77 gestionnaires de réseau actuellement concernés par la procédure BNetzA, les options d’action sont limitées. Ils doivent présenter dans les prochains mois un plan de déploiement solide, capable de démontrer de manière crédible que l’écart de quota sera comblé d’ici fin 2026. Celui qui y parvient évite les pénalités. Celui qui échoue paie non seulement une amende, mais perd aussi la confiance des clients et des régulateurs. Le calendrier 2026-2027 ne laisse aucune marge pour l’un comme pour l’autre.
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Questions fréquentes
Quels points de mesure relèvent du déploiement obligatoire ?
L’obligation d’installer des systèmes de mesure intelligents concerne les consommateurs dont la consommation annuelle excède 6 000 kilowattheures ainsi que les installations de consommation pilotables telles que les bornes de recharge et les pompes à chaleur selon le paragraphe 14a de la loi EnWG. Les installations de production d’une puissance installée d’au moins 7 kilowatts entrent également dans ce cadre. Le seuil de 20 % fixé par la BNetzA concerne ces cas obligatoires, et non l’ensemble de la clientèle d’un gestionnaire de réseau.
À combien s’élèvent les astreintes que l’Agence fédérale des réseaux peut imposer ?
Les astreintes prévues par la loi sur les systèmes de comptage peuvent atteindre plusieurs dizaines de milliers à plusieurs centaines de milliers d’euros, selon l’étape de la procédure et la durée de la violation. La BNetzA peut prononcer plusieurs astreintes si un gestionnaire de réseau continue à ne pas respecter ses obligations. En pratique, la conséquence en termes de réputation est plus importante que le montant : une procédure publique nuit sérieusement à l’image auprès des clients et des collectivités propriétaires.
Que signifie exactement l’installation volontaire à partir de 3 000 kilowattheures ?
Les clients dont la consommation annuelle est inférieure à 6 000 kilowattheures peuvent demander l’installation volontaire d’un système de mesure intelligent, à condition que l’exploitant du point de mesure propose ce service. Les Stadtwerke Bernau fixent ce seuil à 3 000 kilowattheures et facturent des frais d’installation forfaitaires de 100 euros. Pour le client, cela signifie un accès à des données de consommation détaillées, une préparation aux tarifs d’électricité dynamiques et une meilleure transparence sur sa propre charge. Pour les Stadtwerke, ces installations comptent dans leurs quotas futurs.
Quels logiciels sont généralement utilisés pour le déploiement des compteurs intelligents ?
Les solutions les plus répandues sur le marché DACH sont Schleupen CS.MW, Kisters BelVis, Wilken Neutrasoft et SAP IS-U pour les plus grands Stadtwerke. S’ajoutent des solutions spécialisées de passerelle comme Power Plus Communications, Theben Conexa ou PPC SMGW. Le choix dépend moins du matériel des compteurs que de l’intégration dans l’environnement existant de facturation et de communication sur le marché. Changer de logiciel métier en parallèle du déploiement est risqué et doit être évité.
Comment la réforme de la loi EnWG 2026 s’inscrit-elle dans la stratégie de déploiement en cours ?
La réforme apporte surtout des ajustements aux obligations des exploitants de points de mesure, à la communication sur le marché pour les tarifs dynamiques et aux formats d’échange de données pour les processus Redispatch 2.0. Elle ne remplace pas les quotas obligatoires existants, mais les complète avec des exigences opérationnelles supplémentaires. Les Stadtwerke qui commencent tout juste leur déploiement doivent anticiper ces futures exigences lors de la conception de leur architecture informatique, plutôt que de les intégrer en second temps.
Le montage d’équipes d’installation internes devient-il rentable à partir d’une certaine taille ?
Un poste d’installateur interne devient généralement rentable à partir d’environ 300 à 500 installations par an, où la marge des prestataires externes peut être considérée comme une économie. En dessous, cela se justifie rarement, car les temps d’inactivité et les coûts de formation absorbent la marge. Bernau atteint précisément ce seuil avec ses environ 500 installations prévues en 2026. Les petits Stadtwerke devraient conserver une approche hybride ou créer avec leurs voisins des pools d’installateurs communs.
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