9 min de lecture<\/p>\n
La nouvelle loi allemande sur la gouvernance des donn\u00e9es (DGG) transpose le r\u00e8glement europ\u00e9en 2022\/868 en droit national. Toute PME qui ne dispose pas aujourd’hui d’une strat\u00e9gie des donn\u00e9es s’expose non seulement \u00e0 des amendes pouvant atteindre 500 000 euros, mais risque aussi de se retrouver exclue des cha\u00eenes de valeur pilot\u00e9es par les donn\u00e9es. Un bilan pratique montre comment amorcer concr\u00e8tement cette d\u00e9marche.<\/strong><\/p>\n L’Allemagne a longtemps tergivers\u00e9. Alors que le r\u00e8glement europ\u00e9en sur la gouvernance des donn\u00e9es (DGA) est applicable depuis septembre 2023, le projet de loi nationale de transposition n’a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 qu’au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2026. La loi sur la gouvernance des donn\u00e9es<\/a> r\u00e9gule trois domaines essentiels : la r\u00e9utilisation des donn\u00e9es publiques prot\u00e9g\u00e9es, l’agr\u00e9ment et la surveillance des services de m\u00e9diation des donn\u00e9es, ainsi que l’enregistrement des organisations altruistes en mati\u00e8re de donn\u00e9es.<\/p>\n Pour les PME, c’est surtout le deuxi\u00e8me point qui rev\u00eat une importance particuli\u00e8re. Les services de m\u00e9diation des donn\u00e9es sont des plateformes permettant l’\u00e9change de donn\u00e9es entre entreprises, sans qu’elles-m\u00eames n’aient un int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique direct dans ces donn\u00e9es. \u00c0 l’avenir, toute entreprise souhaitant exploiter un tel service devra obligatoirement s’enregistrer aupr\u00e8s de l’Agence f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e9seaux<\/a>. Tout manquement aux r\u00e8gles exposera son auteur \u00e0 une amende pouvant atteindre 500 000 euros.<\/p>\n L’Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (Statistisches Bundesamt) assume quant \u00e0 lui le r\u00f4le de point central d’information. Il doit conseiller les administrations publiques souhaitant ouvrir leurs propres jeux de donn\u00e9es \u00e0 une r\u00e9utilisation. Or, lors de l’audition devant la commission num\u00e9rique du Bundestag en janvier 2026, il est apparu clairement que de nombreuses autorit\u00e9s envisagent d\u00e9sormais de ne pas mettre leurs donn\u00e9es \u00e0 disposition du tout, car la charge administrative li\u00e9e \u00e0 cette mise \u00e0 disposition l’emporte sur les avantages escompt\u00e9s.<\/p>\n L’interpr\u00e9tation erron\u00e9e la plus courante est la suivante : \u00ab La DGG ne nous concerne pas, nous ne sommes pas une plateforme de donn\u00e9es. \u00bb Il est exact que les obligations directes (enregistrement, surveillance) ne p\u00e8sent que sur les prestataires de services de m\u00e9diation des donn\u00e9es et les organisations altruistes en mati\u00e8re de donn\u00e9es. Indirectement, toutefois, la loi modifie les r\u00e8gles du jeu pour toutes les entreprises travaillant avec des donn\u00e9es d’entreprise.<\/p>\n \u00ab La gouvernance des donn\u00e9es n’est pas un monstre bureaucratique. C’est la base indispensable pour \u00e9viter que les projets d’intelligence artificielle ne s’effondrent en raison d’une qualit\u00e9 insuffisante des donn\u00e9es. \u00bb<\/p>\n Boris Otto, Fraunhofer ISST, Dortmund<\/cite>\n<\/p><\/blockquote>\n Concr\u00e8tement : toute entreprise souhaitant participer aux espaces de donn\u00e9es europ\u00e9ens<\/a> (Gaia-X, Catena-X, Manufacturing-X) devra prouver que ses propres donn\u00e9es sont structur\u00e9es, document\u00e9es et g\u00e9r\u00e9es conform\u00e9ment \u00e0 des r\u00e8gles claires de gouvernance. Aucun espace de donn\u00e9es n’accepte de participants incapables d’indiquer quelles donn\u00e9es ils d\u00e9tiennent, qui y acc\u00e8de et quels droits d’utilisation s’y appliquent.<\/p>\n En outre, la DGG ne constitue qu’un \u00e9l\u00e9ment d’un r\u00e9seau r\u00e9glementaire en pleine expansion. Associ\u00e9e au Data Act<\/a> (applicable \u00e0 partir de septembre 2025), au R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur l’intelligence artificielle (AI Act) et au R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es (RGPD), elle forme un ensemble de contraintes de conformit\u00e9 qui devient tout simplement ing\u00e9rable sans une gouvernance syst\u00e9matique des donn\u00e9es. Aborder chaque r\u00e9glementation isol\u00e9ment conduit \u00e0 une dispersion in\u00e9vitable. En revanche, disposer d’une structure de donn\u00e9es globale permet de r\u00e9pondre simultan\u00e9ment \u00e0 la plupart des exigences.<\/p>\n Un bon exemple est fourni par la d\u00e9marche adopt\u00e9e par Siemens AG dans le cadre de Manufacturing-X. Pour sa division industrielle, Siemens a introduit un catalogue de donn\u00e9es centralis\u00e9, dans lequel chaque jeu de donn\u00e9es est enrichi de m\u00e9tadonn\u00e9es : origine, fr\u00e9quence de mise \u00e0 jour, responsable d\u00e9sign\u00e9, classification (public, interne, confidentiel). Ce n’est pas un projet \u00e0 plusieurs millions d’euros. Siemens utilise \u00e0 cet effet un outil open source (DataHub, d\u00e9velopp\u00e9 par LinkedIn\/Acryl Data), parfaitement accessible aux PME ne disposant pas d’un budget \u00ab enterprise \u00bb.<\/p>\n Le point d\u00e9cisif : le catalogue de donn\u00e9es n’\u00e9tait pas une fin en soi, mais un point de d\u00e9part. Ce n’est qu’apr\u00e8s avoir pris conscience de l’existence effective de tels jeux de donn\u00e9es qu’il a \u00e9t\u00e9 possible de d\u00e9finir des r\u00e8gles de gouvernance. Avant cela, la \u00ab gouvernance des donn\u00e9es \u00bb n’\u00e9tait qu’une simple d\u00e9claration d’intention, inscrite sur une diapositive PowerPoint.<\/p>\n \u00ab Une gouvernance sans catalogue de donn\u00e9es est comme une comptabilit\u00e9 sans plan comptable. On peut certes r\u00e9diger des r\u00e8gles, mais personne ne sait \u00e0 quoi elles s’appliquent. \u00bb<\/p>\n Boris Otto, directeur de l’institut Fraunhofer ISST, Dortmund<\/p>\n<\/div>\n Tous les experts ne voient pas la DGG sous un jour favorable. Lors de l’audition devant le Bundestag, certains sp\u00e9cialistes ont critiqu\u00e9 le fait que \u00ab le r\u00e8glement aboutit, sur bien des points, \u00e0 l’effet contraire de celui recherch\u00e9 \u00bb. Plut\u00f4t que de rendre les donn\u00e9es plus accessibles, la charge administrative qu’il g\u00e9n\u00e8re pousse les administrations publiques \u00e0 garder leurs jeux de donn\u00e9es sous scell\u00e9s.<\/p>\n Cela constitue \u00e9galement un risque r\u00e9el pour les PME. Une gouvernance trop bureaucratique – par exemple, exigeant trois niveaux d’approbation pour chaque acc\u00e8s aux donn\u00e9es – ralentit consid\u00e9rablement les \u00e9quipes internes. L’art consiste \u00e0 concevoir une gouvernance aussi l\u00e9g\u00e8re que possible : r\u00f4les clairement d\u00e9finis, classification simplifi\u00e9e, contr\u00f4le d’acc\u00e8s automatis\u00e9. Tout ce qui va au-del\u00e0 cr\u00e9e des frictions particuli\u00e8rement dommageables dans les PME, dont les hi\u00e9rarchies sont naturellement plates.<\/p>\n Le chiffre parle de lui-m\u00eame : \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, seules trois organisations se sont \u00e0 ce jour enregistr\u00e9es comme altruistes en mati\u00e8re de donn\u00e9es. Trois. Dans toute l’Union europ\u00e9enne. Cela illustre combien l’impact pratique de la DGA reste, \u00e0 ce jour, tr\u00e8s limit\u00e9. Les d\u00e9tracteurs en concluent que la r\u00e9glementation passe \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9. Ses partisans, eux, estiment que c’est pr\u00e9cis\u00e9ment pourquoi la loi nationale de transposition doit cr\u00e9er des incitations plus pragmatiques.<\/p>\n L’erreur la plus fr\u00e9quente consiste \u00e0 penser trop grand. Lancer imm\u00e9diatement une plateforme de gouvernance des donn\u00e9es \u00e0 l’\u00e9chelle de l’ensemble de l’entreprise conduit in\u00e9vitablement \u00e0 l’\u00e9chec, en raison de la complexit\u00e9 et des contraintes budg\u00e9taires. Mieux vaut proc\u00e9der ainsi :<\/p>\n \u25cf \u00c9tape 1 : \u00c9tablir un catalogue des donn\u00e9es.<\/strong> Dresser la liste de tous les syst\u00e8mes traitant des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel, critiques pour l’activit\u00e9 ou soumises \u00e0 une r\u00e9glementation sp\u00e9cifique : ERP, CRM, serveurs de fichiers, services cloud. Ne visez pas l’exhaustivit\u00e9, mais identifiez les 20 principaux syst\u00e8mes. Cette \u00e9tape prend deux \u00e0 trois semaines, pas des mois.<\/p>\n \u25cf \u00c9tape 2 : Attribuer des responsabilit\u00e9s.<\/strong> D\u00e9signer, pour chaque jeu de donn\u00e9es figurant dans le catalogue, un \u00ab propri\u00e9taire des donn\u00e9es \u00bb (Data Owner). Il s’agit de la personne habilit\u00e9e \u00e0 d\u00e9cider qui peut acc\u00e9der aux donn\u00e9es et quelles exigences de qualit\u00e9 doivent \u00eatre respect\u00e9es. Il ne s’agit pas de cr\u00e9er un nouveau poste, mais d’ajouter cette responsabilit\u00e9 \u00e0 celle d’un cadre dirigeant d\u00e9j\u00e0 en place.<\/p>\n \u25cf \u00c9tape 3 : Mettre en place une classification.<\/strong> Trois niveaux suffisent : Public, Interne, Confidentiel. Chaque nouveau document ou nouveau jeu de donn\u00e9es re\u00e7oit automatiquement une classification d\u00e8s sa cr\u00e9ation. Les donn\u00e9es existantes sont classifi\u00e9es progressivement, en commen\u00e7ant par les 20 syst\u00e8mes prioritaires identifi\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tape 1.<\/p>\n \u25cf \u00c9tape 4 : Automatiser le contr\u00f4le des acc\u00e8s.<\/strong> Mettre en \u0153uvre des droits d’acc\u00e8s bas\u00e9s sur les r\u00f4les (RBAC) dans les syst\u00e8mes les plus importants. La plupart des syst\u00e8mes ERP modernes et des solutions cloud<\/a> int\u00e8grent d\u00e9j\u00e0 cette fonctionnalit\u00e9. L’effort r\u00e9side dans la configuration, non dans la technologie.<\/p>\n \u25cf \u00c9tape 5 : Instaurer un cycle d’audit.<\/strong> Tous les six mois, v\u00e9rifier : les responsabilit\u00e9s attribu\u00e9es sont-elles toujours pertinentes ? De nouvelles sources de donn\u00e9es sont-elles apparues ? Les exigences r\u00e9glementaires ont-elles \u00e9volu\u00e9 ? Pour commencer, une demi-journ\u00e9e par trimestre suffit.<\/p>\n La DGG intervient sur un march\u00e9 d\u00e9j\u00e0 fortement soumis \u00e0 la pression r\u00e9glementaire. DORA, AI Act, MiCA, NIS2, Data Act : en 2026, les PME devront remplir simultan\u00e9ment davantage d’exigences de conformit\u00e9 qu’\u00e0 aucune p\u00e9riode ant\u00e9rieure. La gouvernance des donn\u00e9es n’est donc pas un projet suppl\u00e9mentaire, mais la base commune \u00e0 toutes ces exigences. Celui qui sait o\u00f9 se trouvent ses donn\u00e9es, qui y acc\u00e8de et \u00e0 quelles fins, aura d\u00e9j\u00e0 accompli 80 % de la documentation n\u00e9cessaire \u00e0 la conformit\u00e9.<\/p>\n L’Agence f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e9seaux affirme, de son propre aveu, avoir d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9 les pr\u00e9paratifs n\u00e9cessaires \u00e0 l’exercice de sa nouvelle mission de surveillance. D\u00e8s que la loi sera d\u00e9finitivement adopt\u00e9e, ses dispositions entreront imm\u00e9diatement en vigueur. Les PME qui, \u00e0 ce moment-l\u00e0, ne disposeront pas encore d’un catalogue des donn\u00e9es d\u00e9marreront avec un retard qu’elles devront rattraper dans l’urgence. Ce sera co\u00fbteux et chaotique.<\/p>\n La voie pragmatique consiste \u00e0 d\u00e9marrer d\u00e8s maintenant avec ces cinq \u00e9tapes, avant m\u00eame l’entr\u00e9e en vigueur de la loi. L’investissement requis est modeste (un chef de projet interne, deux \u00e0 trois mois pour poser les fondations), et les b\u00e9n\u00e9fices vont bien au-del\u00e0 de la simple conformit\u00e9 \u00e0 la DGG. Car une structure de donn\u00e9es rigoureuse ne rend pas seulement conforme : elle rend plus rapide, puisque les d\u00e9cisions reposent alors sur des donn\u00e9es valid\u00e9es, et non plus sur des intuitions.<\/p>\n La DGG est la loi allemande de transposition du r\u00e8glement europ\u00e9en sur la gouvernance des donn\u00e9es (DGA, UE 2022\/868). Elle r\u00e9git la r\u00e9utilisation des donn\u00e9es publiques prot\u00e9g\u00e9es, la surveillance des services de m\u00e9diation des donn\u00e9es et l’enregistrement des organisations altruistes en mati\u00e8re de donn\u00e9es. L’Agence f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e9seaux devient l’autorit\u00e9 de surveillance centrale.<\/p>\n<\/details>\n Uniquement si elles exploitent un service de m\u00e9diation des donn\u00e9es ou agissent en tant qu’organisation altruiste en mati\u00e8re de donn\u00e9es. Indirectement, toutefois, la loi concerne toutes les entreprises souhaitant participer aux espaces de donn\u00e9es europ\u00e9ens (Gaia-X, Catena-X, Manufacturing-X) ou travailler avec des jeux de donn\u00e9es publics.<\/p>\n<\/details>\n Le projet de loi pr\u00e9voit des amendes pouvant atteindre 500 000 euros par infraction. Ces sanctions visent notamment les prestataires de services de m\u00e9diation des donn\u00e9es qui n\u00e9gligent leur obligation d’enregistrement ou enfreignent les exigences de neutralit\u00e9.<\/p>\n<\/details>\n Des solutions open source telles que DataHub (LinkedIn\/Acryl Data) ou Apache Atlas offrent un point d’entr\u00e9e \u00e9conomique pour la construction d’un catalogue de donn\u00e9es. Pour le contr\u00f4le des acc\u00e8s, les fonctions RBAC int\u00e9gr\u00e9es aux syst\u00e8mes ERP modernes et aux plateformes cloud suffisent dans de nombreux cas.<\/p>\n<\/details>\n Ces deux textes font partie de la strat\u00e9gie europ\u00e9enne sur les donn\u00e9es. Le Data Act r\u00e9git l’acc\u00e8s aux donn\u00e9es g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les machines (par exemple, les donn\u00e9es IoT) et les clauses contractuelles relatives au changement de fournisseur cloud. La DGG, quant \u00e0 elle, met en place l’infrastructure n\u00e9cessaire \u00e0 un \u00e9change de donn\u00e9es fiable. Ensemble, ils constituent le fondement de l’espace de donn\u00e9es europ\u00e9en.<\/p>\n<\/details>\n Source de l’image : Pexels \/ Mike van Schoonderwalt<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 9 min de lecture La nouvelle loi allemande sur la gouvernance des donn\u00e9es (DGG) transpose le r\u00e8glement europ\u00e9en 2022\/868 en droit national. 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Ce que la loi sur la gouvernance des donn\u00e9es pr\u00e9voit concr\u00e8tement<\/h2>\n
Pourquoi les PME sont concern\u00e9es, m\u00eame si elles n’exploitent aucun service de m\u00e9diation des donn\u00e9es<\/h2>\n
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Le cas pratique : comment une entreprise de fabrication a mis en place la gouvernance des donn\u00e9es<\/h2>\n
La position contraire : la gouvernance comme frein<\/h2>\n
Cinq \u00e9tapes pour d\u00e9marrer : construire la gouvernance des donn\u00e9es dans les PME<\/h2>\n
Ce que cela signifie pour les investissements en RegTech en 2026<\/h2>\n
Questions fr\u00e9quentes<\/h2>\n
Qu’est-ce que la loi sur la gouvernance des donn\u00e9es (DGG) ?<\/summary>\n
Les PME doivent-elles s’enregistrer ?<\/summary>\n
Quel est le montant des amendes en cas d’infraction ?<\/summary>\n
Quels outils conviennent pour d\u00e9buter la gouvernance des donn\u00e9es ?<\/summary>\n
Quel lien existe-t-il entre la DGG et le Data Act ?<\/summary>\n
Lectures compl\u00e9mentaires<\/h2>\n
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Plus d’articles du r\u00e9seau m\u00e9dia MBF<\/h2>\n
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