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L\u2019Allemagne a mis en ligne les 115 prestations f\u00e9d\u00e9rales prioritaires pr\u00e9vues par la loi sur l\u2019acc\u00e8s num\u00e9rique aux services publics (OZG). La BundID compte d\u00e9sormais 6 millions de comptes. L\u2019OZG 2.0 fixe pour la premi\u00e8re fois des d\u00e9lais contraignants : toutes les prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises devront \u00eatre num\u00e9ris\u00e9es d\u2019ici 2028. Les critiques restent vives – un an apr\u00e8s son entr\u00e9e en vigueur, peu de choses ont r\u00e9ellement chang\u00e9 pour les citoyens. Pourtant, sous la surface, une infrastructure se construit, qui rendra l\u2019Allemagne durablement plus num\u00e9rique.<\/strong><\/p>\n \n\u00ab L\u2019OZG 2.0 fixe pour la premi\u00e8re fois des d\u00e9lais contraignants : toutes les prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises devront \u00eatre num\u00e9ris\u00e9es d\u2019ici 2028. \u00bb\n<\/p><\/blockquote>\n La loi sur l\u2019acc\u00e8s num\u00e9rique aux services publics (OZG) 2.0 est entr\u00e9e en vigueur le 24 juillet 2024 – apr\u00e8s un premier vote infructueux au Bundesrat et des mois de n\u00e9gociations entre le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les L\u00e4nder sur le financement. Les modifications apport\u00e9es par rapport \u00e0 la version pr\u00e9c\u00e9dente sont substantielles.<\/p>\n Premi\u00e8rement : le principe \u00ab une fois suffit \u00bb est d\u00e9sormais inscrit dans la loi.<\/strong> Les administrations devront puiser les donn\u00e9es directement dans les registres existants, plut\u00f4t que de demander une nouvelle fois \u00e0 chaque citoyen son acte de naissance. Cela semble banal, mais cela exige une r\u00e9forme fondamentale de l\u2019infrastructure des registres – le Syst\u00e8me technique national \u00ab une fois suffit \u00bb (NOOTS) doit \u00eatre mis en place par voie de trait\u00e9 inter\u00e9tatique. Parall\u00e8lement, 935 startups sp\u00e9cialis\u00e9es en intelligence artificielle<\/a> acc\u00e9l\u00e8rent la num\u00e9risation du secteur public depuis l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n Deuxi\u00e8mement : des d\u00e9lais contraignants.<\/strong> L\u2019OZG 1.0 ne comportait aucun d\u00e9lai ex\u00e9cutoire – r\u00e9sultat : l\u2019administration \u00ab par fax \u00bb. L\u2019OZG 2.0 fixe un d\u00e9lai imparti pour la num\u00e9risation des prestations destin\u00e9es aux entreprises : 2028. Il reste \u00e0 voir si cet objectif sera atteint. Mais pour la premi\u00e8re fois, une \u00e9ch\u00e9ance pr\u00e9cise existe, contre laquelle on peut mesurer les progr\u00e8s – et 1 307 \u00ab champions cach\u00e9s \u00bb<\/a> attendent impatiemment que les proc\u00e9dures administratives fonctionnent enfin pleinement en num\u00e9rique.<\/p>\n Troisi\u00e8mement : la modernisation des registres comme fondement.<\/strong> La loi sur la modernisation des registres cr\u00e9e les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9change transversal de donn\u00e9es entre administrations. En Estonie, ce syst\u00e8me fonctionne depuis deux d\u00e9cennies gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019infrastructure X-Road – et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette architecture qui est d\u00e9sormais test\u00e9e en Allemagne. La Nortal AG<\/a>, qui a con\u00e7u environ 40 % des solutions e-Government estoniennes, conseille aujourd\u2019hui la Caisse f\u00e9d\u00e9rale d\u2019assurance vieillesse et les chambres de commerce et d\u2019industrie allemandes dans leurs projets de num\u00e9risation. Le savoir-faire estonien s\u2019ins\u00e8re directement dans les projets administratifs allemands.<\/p>\n La mise en \u0153uvre d\u00e9pend de joueurs concrets – qui diff\u00e8rent fondamentalement des prestataires informatiques classiques.<\/p>\n Dataport<\/strong> est le prestataire informatique commun aux L\u00e4nder du nord de l\u2019Allemagne et a concr\u00e8tement mis en \u0153uvre le principe \u00ab Un pour tous \u00bb (EfA) : des modules standardis\u00e9s, d\u00e9velopp\u00e9s par un Land et r\u00e9utilisables par les autres. Hambourg, Br\u00eame, Schleswig-Holstein et Saxe-Anhalt s\u2019appuient sur cette approche. La campagne nationale pour les comp\u00e9tences cloud<\/a> profite directement de cette standardisation.<\/p>\n Nortal AG<\/strong> importe en Allemagne l\u2019expertise estonienne en mati\u00e8re de gouvernement num\u00e9rique. Cette entreprise, qui emploie plus de 1 800 personnes dans 15 pays, a con\u00e7u en Estonie le syst\u00e8me fiscal \u00e9lectronique, les solutions e-Health et les services proactifs de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. En Allemagne, Nortal travaille depuis 2018 depuis Berlin, Hambourg et Dresde sur la modernisation des registres, la facturation \u00e9lectronique pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les L\u00e4nder, ainsi que sur des logiciels municipaux – notamment un syst\u00e8me urbain int\u00e9gr\u00e9 pour l\u2019h\u00e9bergement des personnes sans-abri \u00e0 Berlin. Nortal figure parmi les 15 premiers cabinets de conseil en e-Government en Allemagne et est enti\u00e8rement d\u00e9tenue par ses employ\u00e9s depuis 2016.<\/p>\n govdigital<\/strong> coordonne, en tant que coop\u00e9rative, la collaboration f\u00e9d\u00e9rale : du march\u00e9 EfA, o\u00f9 L\u00e4nder et collectivit\u00e9s locales peuvent r\u00e9utiliser des prestations administratives num\u00e9riques, \u00e0 la Cloud administrative allemande et \u00e0 un \u00e9cosyst\u00e8me commun d\u2019intelligence artificielle. La Bundesdruckerei garantit, via son infrastructure d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique (eID), la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019identit\u00e9 num\u00e9rique – condition fondamentale pour la BundID et le principe \u00ab une fois suffit \u00bb.<\/p>\n Hambourg domine le classement des L\u00e4nder : 290 des 575 prestations OZG sont disponibles en ligne, et 52 nouveaux services ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s rien qu\u2019en 2024. Immatriculation de v\u00e9hicules, cr\u00e9ation d\u2019entreprise, allocation parentale – il ne s\u2019agit pas de projets pilotes, mais de services op\u00e9rationnels utilis\u00e9s quotidiennement.<\/p>\n Le succ\u00e8s de Hambourg repose sur un choix strat\u00e9gique clair : la ville a tr\u00e8s t\u00f4t fait confiance \u00e0 Dataport. Plut\u00f4t que de d\u00e9velopper chaque prestation elle-m\u00eame, Hambourg utilise des modules EfA standardis\u00e9s, \u00e9galement exploitables par d\u2019autres L\u00e4nder. La Bavi\u00e8re est la championne parmi les L\u00e4nder \u00e0 superficie \u00e9tendue, avec 29 nouvelles prestations lanc\u00e9es en 2024. Le Schleswig-Holstein tire lui aussi profit de l\u2019infrastructure Dataport. \u00c0 l\u2019autre extr\u00e9mit\u00e9 du classement figurent les L\u00e4nder qui souhaitent d\u00e9velopper chaque prestation en interne – et progressent donc nettement plus lentement.<\/p>\n \n\u00ab L\u2019administration num\u00e9rique n\u2019est pas un projet informatique. C\u2019est une mutation culturelle qui exige simultan\u00e9ment une volont\u00e9 politique, une transformation organisationnelle et une modernisation technique. \u00bb Depuis d\u00e9but 2025, seulement 9 prestations suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement num\u00e9ris\u00e9es au niveau national. C\u2019est d\u00e9cevant. La notori\u00e9t\u00e9 de la BundID stagne \u00e0 20 %. Et nombre des prestations \u00ab mises en ligne \u00bb ne proposent qu\u2019un t\u00e9l\u00e9chargement PDF ou un formulaire web – pas une cha\u00eene de processus enti\u00e8rement num\u00e9rique. Selon le Barom\u00e8tre num\u00e9rique des administrations 2025, seules 196 des 575 prestations OZG sont disponibles de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n Mais la direction prise est bonne. Les acteurs sont en place : Dataport standardise les modules pour le Nord, Nortal apporte l\u2019expertise estonienne en gouvernement num\u00e9rique, govdigital construit l\u2019infrastructure f\u00e9d\u00e9rale cloud. La modernisation des registres est en cours. La BundID conna\u00eet une croissance exponentielle. Le cadre r\u00e9glementaire du NOOTS est pr\u00eat.<\/p>\n L\u2019Allemagne ne deviendra pas l\u2019Estonie, o\u00f9 99 % des prestations administratives sont num\u00e9ris\u00e9es. Elle n\u2019a d\u2019ailleurs pas besoin de le devenir : le f\u00e9d\u00e9ralisme allemand est plus complexe, les exigences en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es et de cybers\u00e9curit\u00e9 impos\u00e9es par la directive NIS2<\/a> sont plus strictes, les forces de r\u00e9sistance plus fortes. L\u2019essentiel est que la voie emprunt\u00e9e soit d\u00e9sormais irr\u00e9versible – et des entreprises telles que Siemens Energy et Nordex, gagnantes de la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/a>, prouvent que l\u2019Allemagne sait transformer.<\/p>\n Source de l’image : Pexels \/ Edmond Dant\u00e8s<\/em><\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Allemagne a mis en ligne les 115 prestations f\u00e9d\u00e9rales prioritaires pr\u00e9vues par la loi sur l\u2019acc\u00e8s num\u00e9rique aux services publics (OZG). La BundID compte d\u00e9sormais 6 millions de comptes. 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\n
OZG 2.0 : ce qui change r\u00e9ellement<\/h2>\n
Qui num\u00e9rise l\u2019administration allemande ?<\/h2>\n
Hambourg montre la voie<\/h2>\n
\n
\n – Ralf Wintergerst, pr\u00e9sident de Bitkom, Administration num\u00e9rique 2025<\/span>\n<\/p>\n<\/blockquote>\nUn bilan honn\u00eate<\/h2>\n
Questions fr\u00e9quentes<\/h2>\n
Qu\u2019est-ce que la BundID ?<\/summary>\n
Qu\u2019est-ce que le principe \u00ab une fois suffit \u00bb ?<\/summary>\n
Quelles entreprises impulsent la num\u00e9risation de l\u2019administration ?<\/summary>\n
D\u2019ici quand toutes les prestations administratives doivent-elles \u00eatre num\u00e9ris\u00e9es ?<\/summary>\n
Lectures compl\u00e9mentaires<\/h2>\n
\n